中國鹽業協會第八屆二次理事會暨2020年（第三屆）鹽業高質量發展論壇在京召開

2020年11月26日，中國鹽業協會第八屆二次理事會在京召開。國家工業和信息化部消費品工業司司長高延敏，中國鹽業協會理事長、中國鹽業集團有限公司黨委書記、董事長李耀強，執行理事長王小青，副理事長程文傑、宋占京，秘書長劉豔傑出席會議。會議由程文傑主持。

——高延敏在講話中肯定了全國鹽業為抗擊新冠疫情、保障食鹽供應、維穩鹽業市場做出的貢獻，要求廣大鹽企深刻領會十九屆五中全會精神，理清“三品”戰略思路，對行業加快轉型升級、實現高質量發展、保障食鹽質量安全和供應安全提出了四點意見：

一要遵守食鹽專營管理規定，規範生産經營行為。要按照相關法規文件開展食鹽生産、批發業務，嚴格落實食鹽定點批發制度，加快食鹽電子追溯系統建設。

二要發揮食鹽專營制度優勢，确保食鹽質量和供應安全。要加強食鹽儲備和應急管理，認真落實《食品安全法》及食鹽質量安全相關法律法規要求，保障市場供應，特别是缺碘地區和邊遠貧困地區、經濟欠發達邊疆民族地區合格碘鹽的供應。

三要加快推動轉型升級，促進行業高質量發展。要加快産業結構調整，促進産銷一體、産銷聯合，加快實施鹽業“三品”戰略，打造以鹽為源頭的産業鍊，逐步提升發展質量和效益。

四要充分發揮行業組織作用，營造行業良好的發展環境。協會要加大相關文件的宣貫力度，深入開展行業可持續發展研究，指導企業規範經營行為，加強行業自律和科學用鹽宣傳，繼續發揮好橋梁和紐帶作用。

——李耀強在講話中結合十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五遠景目标的建議》中有關“解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”的指示精神，認為鹽業關系國計民生，用途廣泛，食鹽作為民生領域的重要基礎商品，為滿足人民日益增長的美好生活需求承載着更多期望；工業鹽是下遊産業的重要材料支撐，量大面廣。面對當前各種機遇和挑戰，他要求行業企業認清新形勢，面向新時代，激發新作為，認真貫徹落實食鹽專營政策，以改革創新精神，從五個方面積極穩健推進行業高質量發展：

一是加強政治建設，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹新發展理念；

二是科學把握鹽業發展新階段的根本特征，積極構建行業發展新格局，為人民美好生活做貢獻；

三是堅持服務至上，不斷提高服務意識和水平；

四是加強自身建設，規範内部管理；

五是加強工作統籌，抓好常态化疫情防控。

他希望協會繼續為行業、為會員提供更加優質高效的服務，推進構建行業利益共同體。

——王小青作中鹽協會2020年工作報告，回顧了主要工作和成績。一年來，全國鹽行業深入落實《鹽業體制改革方案》《食鹽專營辦法》等政策法規，在全力以赴抗擊新冠疫情的同時，努力提高食鹽市場流通效率，豐富産品品種和數量，全力提升産品品質，行業綠色發展初見成效，研發能力有所增強；企業并購、重組頻率加快，經營能力增強，人員素質有所提高；食鹽儲備力度加大、數量增加；工業鹽供需基本平衡，行業運行總趨勢平穩。2020年工作主要包括六個方面：   

一是按照黨中央、國務院統一部署，全力做好新冠疫情防控工作。中鹽協會在疫情發生後及時向全行業發出倡議書，号召鹽業企業切實擔負起全國特别是重點地區的食鹽、醫藥用鹽和次氯酸鈉等産品的生産、調運工作。各級鹽行業企業主動承擔起“保質保價”的社會責任，向社會發表承諾書，全面啟動食鹽供應應急機制，保證供貨充足、發貨及時、食鹽價格不漲。據不完全統計，1月23日至3月31日，全國共緊急調運食鹽685438.42噸。衆多企業還自發地向醫療機構、社會相關服務部門和愛心、慈善組織捐款捐物，合計3273.90餘萬元。

二是服務政府和企業，維護行業利益。中鹽協會接受國務院司法部、國家工信部和國家市場監管總局的委托，先後完成了《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》（送審稿）的征求意見工作和《鹽業信用體系建設相關支撐工作》《鹽行業經濟運行分析及全國食鹽電子防僞追溯規範管理相關工作》《食用粉碎洗滌鹽生産許可審查細則》《食用日曬鹽生産許可審查細則》等相關課題的研究工作。

2020年，中鹽協會召開線上食鹽标簽标識培訓會，舉辦“新冠疫情後食鹽安全與健康消費”網絡論壇，還組織了全國食品安全管理人員線下培訓班，分别邀請了國家鹽産品質量檢測中心、國家市場監管總局、知名院校和企業的領導、專家解讀制度和法規，分析常見問題和案例，普及相關的法律、法規、标準和必備知識。此外，協會還及時向工信部、國家市場監管總局等業務主管部門反映涉及食品生産經營許可辦理、跨地區經營等方面的情況和問題。

三是做好鹽業信用體系建設，營造誠實守信的經營環境。中鹽協會已完成《信用鹽業自律公約（試行）實施細則》的初稿編制工作，征求意見後将于2020年底印發試行。經過修改評價指标，調整分值權重，協會及時啟動第二輪信用等級評價工作，并對相關企業組織了網絡培訓。協會與第三方服務機構對鹽行業信用管理公共服務平台的管理和功能進行溝通，确保信用信息公示及時、準确。

四是開展食鹽電子追溯體系與食鹽标志建設，保障食鹽質量與供應安全。中鹽協會研究食鹽追溯工作存在的問題，與企業和追溯建設服務商溝通并組織相關專家研究解決方案。

協會通過網站向全國公開征集食鹽标志防僞技術方案，經由專家、企業代表審核，最終評選确定新版方案。協會還對重點省份的食鹽實物質量、食鹽包裝标簽标識（含食鹽标志）進行抽查檢測，履行産品監測義務。2020年協會成立了生态海鹽評審管理技術委員會，設計了生态海鹽标志、碘鹽标志和追溯二維碼三合一的防僞标志。

五是堅持服務至上，真誠為行業企業服務。中鹽協會堅持發揮專業委員會作用，圍繞行業改革就相關問題召開專題會議，分析通報情況，做好行業經營數據統計，研判市場動态。

協會統籌利用網站、公衆号等媒體平台，發布經濟信息和企業宣傳信息，網站今年累計發布文章343篇，公衆号發布文章170篇。協會克服疫情期間各種困難，順利編撰、刊行《中國鹽業年鑒2019》，及時發放到各企事業單位，《會員通訊》作為行業大事要聞、重點信息和數據的綜合報道月刊，疫情期間也保證按時編排發放。此外，協會還受邀參與了“2020鹽業線上論壇”英文主旨發言錄制，修訂、制定了53項工作制度。

六是注重黨建引領，充分發揮組織功能。中鹽協會堅持發揮黨組織的政治核心作用和黨員先鋒模範作用，落實基本黨建制度，強化廉政建設，規範黨建工作，7月完成黨支部換屆工作，嚴格落實《中國共産黨廉潔自律準則》及中輕聯黨委、紀委黨風廉政要求。

報告指出，鹽行業體制改革任務雖已基本完成，仍面臨着疫情反彈、下遊行業回暖緩慢、食鹽價格穩中有降等複雜形勢，行業發展任重道遠，廣大鹽企一要堅定不移貫徹新發展理念，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的指導思想和方向，順應國内大循環為主體、國内國際雙循環相互促進的發展形勢，實現行業良性發展；二要堅定不移地落實好食鹽專營政策，規範生産和經營；三要加快供給側結構性改革步伐，堅持提高産業集中度，提升企業和産品知名度，加快綠色制造和智能制造體系建設進程，激勵企業兼并重組，打造一批具有核心競争力的企業集團。

報告強調了今後五項重點工作：

一是落實疫情防控常态化要求，推動鹽行業平穩健康發展。要以“外防輸入、内防反彈”為防控重點，貫徹落實“三品”專項行動計劃，加強行業标準技術規範工作，密切關注行業經濟運行趨勢和特點，保障食鹽、工業鹽運行基本穩定。

二是做好鹽行業“十四五”規劃的編制工作。面對新時代、新階段的新矛盾、新問題、新機遇、新挑戰、新目标和新任務，要認真全面謀劃行業全局，上下聯動征求意見，群策群力形成共識，将行業發展的主要目标、重點任務和配套保障措施确定下來，使制定出的鹽行業“十四五”規劃具有指導性和可操作性。

三是完善、鞏固新建統計渠道，努力做好行業經濟數據統計和分析。要根據鹽業改革後的新情況，重新建立統計隊伍，加強數據渠道建設，結合官網直報系統，實現行業統計常規化、制度化，同時加強與相關部門、上下遊協會的溝通合作。

四是持續推進鹽業信用體系建設，積極構建鹽行業公平公正的競争環境。要加快實施《信用鹽業自律公約（試行）》，貫徹落實《食鹽定點生産企業和食鹽定點批發企業黑名單管理辦法》，将企業信用等級評價工作常态化，建立并及時更新、定期核查企業信用記錄。

五是不斷完善食鹽電子追溯和食鹽标志建設，保障食鹽質量安全。要以适合鹽行業的具體方案推進食鹽追溯工作，發揮全國食鹽電子防僞追溯服務平台的作用。要進一步完善食鹽标志生産和使用管理，倡導行業利用各類媒體平台加大食鹽标志新版防僞技術的宣傳和推廣。

六是加強平台建設，為行業企業做好服務工作。要組織開展各類專項培訓，邀請相關領域内的專家授課，提升行業隊伍整體素質。充分發揮協會官網、公衆号、《中國鹽業年鑒》等多種媒介的作用。

七是加強自身建設，提升行業凝聚力。要繼續加強黨建工作，制定并完善各項規章制度，提升團隊素養，充分發揮專業委員會的作用，加強協會自身基礎條件建設，提升協會服務政府、行業與企業的能力，在行業和企業間彙聚凝聚力，擴大影響力。

——在宋占京主持“2020年（第三屆）中國鹽業高質量發展論壇”的主題演講環節：

●中國鹽業集團有限公司副總經理王雲作了《創新變革 共同推進鹽業高質量發展》的演講，簡要分析了影響中國鹽業高質量發展的制約因素，探索高質量發展的實現路徑；

●湖南省輕工鹽業集團有限公司董事長馮傳良的演講題目是《市場和政府同向發力，推動行業高質量發展》，結合行業發展需要的環境和條件，提出鹽業企業要保持定力，政府部門發力作為，協力推動行業健康發展；

●江蘇省鹽業集團有限公司總經理唐正東以“創新、強鍊、共享，鹽業高質量發展的時代呼喚”為題，分享了蘇鹽集團創新發展的實踐體會，介紹了通過研發創新、品牌營銷等方式，推動産業鍊、價值鍊提升，優化供應鍊，加快産業轉型升級的經驗；

●中鹽工程技術研究院有限公司院長朱國梁結合近年來行業運行數據，分析了中國鹽業市場情況，指出制約鹽業高質量發展的主要因素，對構建鹽業發展新格局提出了具體建議。

——會上，劉豔傑作了2019年度會費收支情況報告。

——全體代表審議并一緻通過了《關于增選副理事長單位的提案》《關于變更常務理事單位的提案》《關于增選理事單位的提案》和《關于醫藥用鹽工作委員會成立的提案》。

——會後，全體代表觀看了民族微電影《我的母親湖》，該片由中共錫林郭勒盟委、錫林郭勒盟行署、内蒙古額吉淖爾制鹽有限公司等聯合制作，講述了一家三代植根鹽場、投身鹽業的感人故事，榮獲第八屆亞洲微電影藝術節最佳作品獎和最佳音樂作品獎。

來自全國各省、市、自治區鹽業公司、重點制鹽企業、包裝生産企業、食鹽标志生産企業、教育研究機構以及其他相關企事業單位的180餘名代表參加了此次活動。活動組織嚴密，安排緊湊，内容切合宏觀經濟形勢，緊貼當下新發展主題，具體、充實且有建議性，激勵全行業繼續以新時代中國特色社會主義思想為指導，凝心聚力，砥砺前行，開拓創新，以改革和發展化解各種風險和困難，以實現鹽行業高質量發展為目标而努力奮鬥。