随着“鹽改”政策穩步推進，一些人法律意識淡薄，為謀取非法利益，非法購入劣質鹽産品（渣鹽），用以加工蔬菜食品，完全不考慮犯罪行為的後果和應當承擔的法律責任。被告人陳文忠、曾紹民用劣質鹽銷售給威遠菜農用戶腌制“大頭菜”，被威遠鹽政稽查所查獲。因涉嫌犯罪，威遠鹽政稽查所将其移送公安偵查。今年7月，經法院審理，依法追究陳文忠、曾紹民的刑事責任。

    此案偵辦時間雖然較長，但仍充分凸現依法治鹽、維護人民群衆食鹽安全的必要性，同時彰顯了政府、公安和司法機關維護法律尊嚴的決心。

    以下刑事判決書為我們提供了一個依法治鹽的警示教育。

       四川省威遠縣人民法院刑事判決書

         （2016）川1024刑初142号

    公訴機關四川省威遠縣人民檢察院。

    被告人陳文忠，男，1971年3月13日出生，漢族，四川省威遠縣人，初中文化，農民，家住威遠縣向義鎮塘角村2組27号，2008年8月22日因詐騙罪被判處有期徒刑二年。2010年4月10日刑滿釋放。2014年9月3日因涉嫌非法經營罪被威遠縣公安局取保候審，2015年9月1日被解除取保候審。

    被告人曾紹民，男，1969年11月25日出生，四川省威遠縣人，初中文化，農民，家住威遠縣向義鎮白石村3組6号。2014年9月3日因涉嫌非法經營罪被威遠縣公安局取保候審，2015年9月1日被解除取保候審。、

威遠縣人民檢察院以威檢刑訴字（2016）128号起訴書指控被告人陳文忠、曾紹民非法經營罪，于2016年6月22日向本院提起公訴，本院依法組成合議庭，于2016年7月7日公開開庭審理了本案。威遠縣人民檢察院代理檢察員倪敏出庭支持公訴。被告人陳文忠到庭參加了訴訟。本案經合議庭評議、審判委員會讨論決定，現已審理終結。

    公訴機關指控2011年至2012年，曹德坤（另案處理）通過他人購買鹽産品數10噸，要被告人陳文忠夥同曾紹民找買家銷售。被告人陳文忠夥同曾紹民将該鹽産品賣給劉朝陽、張棋等人。二人從中獲利1000餘元，扣押在案的鹽24.8噸，經查實，二被告人不具備經營食鹽的相關資質。

    公訴機關起訴認為，被告人陳文忠、曾紹民的行為已觸犯刑律，構成非法經營罪，應依法追究其刑事責任。

    被告人陳文忠對公訴機關指控的事實供認不諱，自願認罪。

    被告人曾紹民對公訴機關指控的事實供認不諱，自願認罪。

    查明的事實和依據

    經審理查明，2011年下半年至2012年12月，曹德坤（另案處理）通過他人從“四川久大制鹽有限責任公司自貢分公司”分次購買了鹽産品數10噸，要被告人陳文忠找買主，并口頭約定每噸給予陳文忠50元好處費，因威遠縣向義鎮大沖村鹽需求量大，陳文忠又找到被告人曾紹民一同尋找、聯系買主，并以每噸20元好處費給予曾紹民。二被告人先後将24.8噸鹽分别賣給了大沖村的村民（腌制大頭菜農戶）張棋、劉朝明等人，從中獲利1000餘元。經查實，二被告人不具備經營食鹽的相關資質。

      另查明：

    1.被告人陳文忠2008年8月22日因詐騙罪被判處有期徒刑二年，2010年4月10日刑滿釋放。

    2.被告人陳文忠系艾滋病患者。

   上述事實，有經庭審舉證，質證的如下證據說明：

    1.《受案登記表》和立案決定書，證明本案是威遠縣鹽政稽查所報案并立案偵查；

    2.自貢市鹽政市場稽查處、内江市鹽政市場稽查處、資陽市鹽政市場稽查處《情況說明》，均證明被告人陳文忠、曾紹民在本轄區内未取得《食用鹽專營代理批發許可證》及《食鹽零售許可證》；

    3.自貢“久大制鹽有限責任公司”《情況說明》和内江市鹽政市場稽查處《關于渣鹽的情況說明》，證明本案所查獲的鹽巴屬真空生産綠色鹽産生的渣鹽。符合食用鹽國家标準；

    4.（鹽政稽查所執法人員）詢問張棋筆錄及暫扣決定書，證明鹽政稽查所執法人員調查張棋購買鹽巴情況及暫扣涉案鹽巴287袋，214件；

    5.證人宋超、譚錫明、李常、劉朝陽、張棋、陳興付、甘棟彬的證言，證實起訴書指控的事實及運輸鹽巴相關情況；

    6.辨認（買賣人）筆錄及照片，證明證人張棋從12張照片中分别辨認出陳文忠、曾紹民是向自己販賣鹽巴14餘噸嫌疑人；

    7.辨認（贓物）筆錄及照片，證明被告人陳文忠辨認販賣給張棋、劉朝陽的鹽巴情況；

    8.被告人陳文忠、曾紹民的供述，供認了起訴書真空的事實；

    9.四川省榮縣人民法院（2007）榮刑初字第149号刑事判決書及四川省金堂監獄（2010）川金釋證第43号《釋放證明書》。證明被告人陳文忠2008年8月22日因犯詐騙罪被判處有期徒刑二年，2010年4月10日刑滿釋放。

    10.威遠縣疾病防治控制中心《證明》，證明被告人陳文忠系艾滋病患者。

    本案事實清楚，證據确實、充分，足以認定。

    本院認為，被告人陳文忠、曾紹民違反國家規定，非法販賣專賣物品的行為，已觸犯刑律，構成非法經營罪，且屬共同犯罪，公司機關指控的罪名成立，應予刑法處罰，二被告人退繳非法所得，自願認罪，可酌情從輕處罰，根據被告人陳文忠、曾紹民犯罪的事實，性質、情節、對社會危害程度和認罪态度，依照《中華人民共和國刑法》第二百二十五條、第二十五條、第六十四條；最該人民檢察院《關于辦理非法經營食鹽刑事案件具體應用法律若幹問題的解釋》第二條規定，判決如下：

    一、 被告人陳文忠犯非法經營罪，判處罰金二千元；

        （罰金于本判決生效後十日内繳納。）

    二、 被告人曾紹民犯非法經營罪，判處罰金一千元；

        （罰金于本判決生效後十日内繳納。）

    三、 涉案贓物及非法所得，予以沒收。

        如不服本判決，可在接到判決書第二日起十日内，通過本院或者直接向四川省内江市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴正本一份，副本二份。

                                         審判長：張正義

    人民陪審員：倪靜

    人民陪審員：李琴

    二O一六年七月二十九日

    書記員陳莉