國家發展改革委政研室（新聞辦）2015年12月11日下午召開新聞發布會，發布了宏觀經濟運行數據并回應熱點問題，國家發展和改革委員會政研室主任、新聞發言人施子海介紹情況中正式向社會發布“石油天然氣、鹽業等重點行業改革方案已上報國務院”的信息。在此背景下，如何搞好明年及或鹽改準備期間的食鹽專營監管，現歸納12月2日全國鹽業産銷銜接工作會議、全國鹽業工作座談會議中部委和協會有關領導的講話精神，供拟訂2016鹽政工作安排參考。

一、發改委經貿司提出的要求。

據中鹽協會報道，發改委經貿司劉小南副司長講話中首先對2016年的食鹽産銷銜接工作提出要求：

1、銜接方案要遵循大穩定小調整的思路；

2、要尊重曆史延續，才能穩定供應；

3、調整要合理，少走彎路；

4、銜接結果要認真落實，誠實守信。

劉小南副司長講話中對于鹽業下一步的工作指出：

1、全體鹽業要用積極心态，迎接新挑戰。鹽業體制改革是大勢所趨，鹽行業要調整心态，積極面對，部分省、市、區這幾年做的不錯，已經有了充分的準備。

當前鹽業企業經營面臨着困難，一方面受國内外宏觀經濟形勢的影響，另一方面，大量進口鹽對我國鹽業市場造成沖擊，也說明了我們自身競争能力不強。

改革目的就是提高行業整體競争水平。既要看到改革帶來的沖擊，也要看到機遇。改革以後，可能會淘汰掉一部分沒有競争力的企業，生存下來的企業，會形成自身的企業品牌，企業管理能力和核心競争力更強。

鹽行業要面對現實，行業發展一定要有長遠的打算。

2、不管是改革進程中還是之後，行業協會都要發揮更重要的作用。

一個行業要穩定健康的發展，靠制度的約束還不夠，更重要的是建立良好行業自律氛圍。改革最終要保證市場平穩運行，價格合理，行業健康發展。

計劃取消以後，要維護市場穩定，就要有序的市場秩序，要講誠信，加強企業自律。希望鹽業協會為行業的發展發揮更大的作用。

二、工信部消費品司提出的要求。

據工信部報道，消費品工業司召開的全國鹽業工作座談會中，交流了今年以來各地鹽業經濟運行主要情況、鹽業行業管理主要工作進展情況和2016年重點工作安排，座談了鹽業“十三五”發展思路和重點任務。

據江蘇鹽業報道，國家工信部消費品司輕工二處處長孫平主持會議，參會代表結合各地實際情況，就鹽業體制改革後如何推進企業的市場化改革、确保人民群衆食鹽安全、實現企業和行業的穩定健康發展積極建言獻策，并對鹽業體制改革後的經營風險、鹽政執法、市場管控、行業發展等進行了深入探讨。

據中鹽協會報道，孫平處長在全國鹽業産銷銜接工作會議上講話中對2015年全國食鹽産銷銜接工作做了充分的肯定，認為2015年盡管面臨着嚴峻的考驗，但全體鹽行業還是在保證食鹽供應做出了貢獻。孫平處長要求：

1、鹽行業要繼續認真執行食鹽産銷銜接結果，認真執行國家定價；

2、各級鹽務部門要按照《食鹽專營辦法》，繼續加強市場監管，查處假冒僞劣食鹽，淨化食鹽市場；

3、加強食鹽産品的質量管理，确保食鹽質量安全；

4、做好地方食鹽儲備工作，确保不低于本地一個月以上食鹽銷售量的庫存，以應對突發事件；

5、要引導鹽業企業深化内部改革，主動适應市場化進程。

三、中國鹽業協會提出的要求。

據中國鹽業協會理事長茆慶國《食鹽産銷銜接工作報告》，茆慶國理事長對做好明年食鹽産銷銜接工作，确保食鹽市場供應提出了要求：

1、堅持落實食鹽專營政策，保證食鹽穩定供應。當前，鹽業體制改革方案還在研究完善中。國家因簡政放權不再下達食鹽計劃，但食鹽專營政策沒有變，執行專營政策不能動搖。食鹽銜接結果是産銷雙方銜接的成果，并經行業協調後報國家發改委，具有一定的嚴肅性。産銷企業雙方應緊密配合，嚴格遵守，做好食鹽供應工作。保證食鹽市場穩定，履行好我們的職責，承擔起企業的社會責任。做好食鹽儲備工作，沒有建立地方政府食鹽儲備的，要積極争取。确保不低于本地一個月以上食鹽銷售量的庫存，以應對突發事件。

2、加強食鹽市場監督管理，保障食鹽質量安全。食品安全是首要工作，關系着社會的穩定和消費者的健康，各級鹽務部門要結合當前鹽業體制改革和市場管理面臨的新形勢、新情況，繼續加強市場監菅，落實國務院食品安全辦公室文件精神，主動加強與省有關部門的溝通和協調，切實履行好保障合格碘鹽供應和食鹽市場安全穩定的責任。要加強食鹽産品的質量管理，嚴格鹽産品質量監督和檢測，加大産品産、銷、存各環節及全過程的監測與跟蹤，确保産品質量始終處于受控狀态，确保食鹽質量安全。

3、要顧全大局，維護行業穩定和健康發展。鹽業體制改革的基本思路是在行業内引入競争機制，促進鹽業企業做優做強。所以維護鹽行業穩定是至關重要的。各級批發企業要以行業大局為重，不要因為鹽業要改革，就隻顧眼前利益。原有的産銷銜接量總體上要穩定，不要做大的調整。由于受假冒僞劣食鹽沖擊，市場銷量降低的省、市、自治區要在嚴厲打擊假冒僞劣食鹽沖銷基礎上，把合格碘鹽銷售量恢複上來。全行業要共同努力，構建新型的食鹽市場經營新秩序。特别是産銷之間，要加強溝通，相互尊重，平等相待。要發展戰略夥伴關系，積極推進産銷聯合重組，共同打造和諧穩定有序的市場環境。

4、加強行業企業自律，認真履行食鹽銜接結果。2016年，各單位要認真執行食鹽産銷銜接結果，認真執行國家定價，認真執行産銷合同。要講誠信，加強企業自律。一個行業要穩定健康的發展，靠制度的約束還不夠，更重要的是建立良好行業自律氛圍。鹽業的信用體系建設已經開展幾年，現在已有十家企業獲得“3A”信用等級。今後協會要加強行業信用體系建設，制定行業自律公約及相關評比标準，建立信息平台，完善管理、監督、服務體系，構建信用促成維護機制，推動企業誠信文化建設，培養信用意識和信用能力，打造良好的企業信用環境。